Пресса и государство. Система предупредительных мер и система репрессивная.
Возникновение предварительной цензуры. Книгопечатание и духовенство. Первые опыты цензуры. Буллы 1501 и 1515 гг. Index librorum prohibitorum. Цензура и светская власть.
Очерк истории полиции печати в Англии. Генрих VIII. Елизавета. Звездная палата и ее декреты (1585 и 1637 гг.). Цензура и суровые меры полиции печати. Отмена предварительной цензуры (1695 г.). Значение ее. Законы о лайбеле и судопроизводство по делам печати. Функции присяжных. Фоксов Акт (1792 г.) и упрочение свободы печати. Штемпельный сбор, залоги, налог на объявления и налог на бумагу. Отмена их.
Очерк истории полиции печати во Франции. Предварительная цензура и Парижский университет. Королевские цензоры. Регламент 1723 г. Полиция печати в XVIII ст. Свобода печати и эпоха революции. Полиция печати при Наполеоне I. Эпоха реставрации (законы 1819 г.). Июльская монархия и революция 1848 г. Декрет 1852 г. Административная система полиции печати. Закон 1868 г. Третья республика и закон 1881 г. о свободе печати.
Законодательство о печати в Германии. Эпоха предварительной цензуры. Закон о печати 1874 г.
Исторический очерк законодательства о печати в России. Первые зачатки полиции печати при Петре Великом. Начало вольных типографий (1771 г. и 1783 г.). Деятельность Н. И. Новикова. Суд над А. Н. Радищевым. Организация цензуры в 1796 г. Полиция печати при Павле I.
Эпоха Александра I. Первый цензурный устав 1804 г. Устав 1826 г.; его особенности; суровость его постановлений. Устав 1828 г. Специальные цензуры. Эпоха «цензурного террора». Реформы Александра II. Расширение гласности.
А. B. Головнин и пересмотр законодательства о печати. Временные правила 12 мая 1862 г. Закон 6 апреля 1865 г. Действующее законодательство и временные меры 1882 г. Административные меры и их применение. Правила в руководство цензуре. Типографии и пр. Духовная цензура.
Под общим термином «печать», «пресса» разумеется совокупность различных способов выражения мысли, делающих произведения ее доступными одновременно большому количеству людей.
Являясь главным фактором просвещения и могущественным орудием прогресса во всех отраслях народной жизни, печать может осуществлять свое назначение лишь при наличности благоприятных условий, которые гарантировали бы ее свободное развитие. Установление этих условий есть одна из важнейших и вместе с тем труднейших задач государственного управления.
Трудность ее вызывается главным образом тем обстоятельством, что наряду с обеспечением свободы печати государству надлежит иметь в виду возможность злоупотреблений свободою.
Сообразно с различными видами таких злоупотреблений, государству необходимо, создать систему соответственных мер, которые, с одной стороны, могли бы предупреждать их, с другой – устанавливали бы ответственность за эти злоупотребления. Совокупность таких мер и обозначают термином «полиция печати», разумея слово «полиция» в широком смысле.
Прошлая история и современная действительность раскрывают самые разнообразные комбинации условий, в каких печати приходилось и приходится развиваться. При всем своем разнообразии, меры государства по отношению к печати могут быть сведены к двум главным типам.
Это, во 1-х, система предупредительных мер, в основе которой лежит институт предварительной цензуры, и во 2-х, система репрессивная, в основу которой полагаются не предупредительные меры, a судебное преследование возникающих в области печати или при ее посредстве преступлений и правонарушений.
С каждой из этих систем ознакомит обзор тех условий, в каких находилась печать в различных государствах в различные периоды их истории.
Кроме указанных выше Meyer, Loening, Seydel, Berthelemy P. Kloeppel. Das Reichspressrecht. Lpzg. 1894. Lorenz von Stein. Die Verwaltungslehre VI (1868): Die allgemeine Bildung und die Presse. Barbier. Traite general de la police de la presse et du delit des publications, 2 vol. Par. 1887. G. Le Poittevin. Traite de la presse. Par 1902.
H. Avenel. Histoire de la presse francaise depuis 1789 jusqu’a nos jours. Par. 1900. Fisher and Strahan. The Law of the Press. Lond. 1891. Sir J. F. Stephen. A History of the Criminal Law of England (Lond. 1883), том II, стр. 298-395. A. Дaйси. Основы государственного права Англии. Пер. с англ. Спб. 1891.
И. Я. Фойницкий. Моменты в истории законодательства о печати (в «Сборнике государственных знаний», т. II и в книге «На досуге», Спб. 1900). М. И. Сухожлинов. Исследования и статьи. Т. I: Материалы для истории образования в России в царствование Императора Александра I (Спб. 1883).
А. М. Скaбичевский. Очерки по истории русской цензуры. Спб. 1892. Исторические сведения о цензуре в России. Спб. 1862. Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 но 1862 г. Спб. 1862. Устав о цензуре и печати (с разъяснениями, изд. В. И. Ширкова, Спб. 1900).
